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《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布

时间:2021-10-25 来源:新(xin)华社 浏览次数: 【字体:

新华社北京(jing)10月(yue)24日电

 

中共(gong)中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做(zuo)好(hao)碳达峰碳中和工作的意见

(2021年9月22日)

 

实现(xian)碳达峰(feng)、碳中(zhong)和,是(shi)以习(xi)近平同志为核心的(de)党(dang)中(zhong)央(yang)统(tong)筹国内国际两个大局作(zuo)出(chu)(chu)的(de)重大战略决策,是(shi)着力解决资(zi)源环境约束突出(chu)(chu)问题、实现(xian)中(zhong)华(hua)民族(zu)永(yong)续(xu)发(fa)展的(de)必然选择,是(shi)构建(jian)人类命运共(gong)同体的(de)庄严承诺。为完整、准确、全面(mian)贯彻(che)新(xin)发(fa)展理念,做好碳达峰(feng)、碳中(zhong)和工作(zuo),现(xian)提(ti)出(chu)(chu)如下意见。

一、总体要(yao)求

(一)指(zhi)导(dao)(dao)思想(xiang)。以习近平(ping)新时(shi)代中(zhong)(zhong)国特色(se)社(she)会主义思想(xiang)为(wei)指(zhi)导(dao)(dao),全面(mian)贯彻党的(de)(de)十九大(da)和十九届二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全会精神,深入贯彻习近平(ping)生(sheng)态文明(ming)思想(xiang),立足新发(fa)展(zhan)阶(jie)段,贯彻新发(fa)展(zhan)理念(nian),构建(jian)新发(fa)展(zhan)格(ge)局,坚(jian)(jian)持系(xi)统观念(nian),处理好发(fa)展(zhan)和减排、整体和局部、短期和中(zhong)(zhong)长期的(de)(de)关系(xi),把碳(tan)(tan)(tan)达峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和纳(na)入经济(ji)社(she)会发(fa)展(zhan)全局,以经济(ji)社(she)会发(fa)展(zhan)全面(mian)绿色(se)转型(xing)为(wei)引领,以能源绿色(se)低碳(tan)(tan)(tan)发(fa)展(zhan)为(wei)关键,加快形成节约资源和保(bao)(bao)护(hu)环境的(de)(de)产(chan)业结构、生(sheng)产(chan)方式、生(sheng)活方式、空间格(ge)局,坚(jian)(jian)定不移走生(sheng)态优先(xian)、绿色(se)低碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)高质量发(fa)展(zhan)道路,确保(bao)(bao)如期实(shi)现(xian)碳(tan)(tan)(tan)达峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和。

(二(er))工(gong)作原(yuan)则

实(shi)现碳达峰(feng)、碳中和(he)目标,要(yao)坚(jian)持“全国(guo)统筹、节约优先、双轮(lun)驱动、内外畅通、防范风(feng)险”原则(ze)。

——全国统筹。全国一盘棋(qi),强化顶层设计,发挥制(zhi)度(du)优势,实行(xing)党政同责(ze),压实各(ge)方责(ze)任。根据各(ge)地实际分类(lei)施(shi)策,鼓励(li)主动作为、率先达(da)峰。

——节(jie)(jie)约(yue)(yue)优先。把节(jie)(jie)约(yue)(yue)能(neng)(neng)源(yuan)资源(yuan)放在首位(wei),实(shi)行全面(mian)节(jie)(jie)约(yue)(yue)战略,持续降低单(dan)位(wei)产(chan)出能(neng)(neng)源(yuan)资源(yuan)消(xiao)耗和碳(tan)(tan)排放,提高投入(ru)产(chan)出效率(lv),倡导简(jian)约(yue)(yue)适度、绿色低碳(tan)(tan)生活方(fang)式,从源(yuan)头和入(ru)口形(xing)成有效的碳(tan)(tan)排放控制阀门。

——双轮驱动。政府和(he)市场两手发力,构建新型举国体制,强化(hua)科技和(he)制度创(chuang)新,加快绿色低碳科技革(ge)命。深化(hua)能源和(he)相(xiang)关(guan)领(ling)域(yu)改革(ge),发挥市场机制作用(yong),形成有效激励约束(shu)机制。

——内(nei)外(wai)(wai)畅通。立足国(guo)(guo)情实(shi)际,统(tong)(tong)筹国(guo)(guo)内(nei)国(guo)(guo)际能(neng)源(yuan)资源(yuan),推广先进绿(lv)色低(di)碳技(ji)术和经(jing)验。统(tong)(tong)筹做好应对(dui)气候变化对(dui)外(wai)(wai)斗争与合(he)作(zuo),不断增(zeng)强国(guo)(guo)际影响力和话语权,坚决维护我国(guo)(guo)发展(zhan)权益。

——防范风(feng)险。处理好减污降碳(tan)(tan)和能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、产业(ye)链供应(ying)链安(an)全(quan)、粮食(shi)安(an)全(quan)、群众正常(chang)生活的(de)关系(xi),有效应(ying)对绿色低碳(tan)(tan)转型可能(neng)伴(ban)随的(de)经济(ji)、金融、社会风(feng)险,防止过度反应(ying),确保安(an)全(quan)降碳(tan)(tan)。

二、主(zhu)要目标

到(dao)2025年(nian)(nian),绿色低碳(tan)循环发展的经济体系初步形成,重(zhong)点行业(ye)能源(yuan)(yuan)利用(yong)效率大幅(fu)提升(sheng)。单(dan)位国内生产总(zong)值(zhi)(zhi)能耗(hao)比2020年(nian)(nian)下降(jiang)13.5%;单(dan)位国内生产总(zong)值(zhi)(zhi)二氧(yang)化碳(tan)排放比2020年(nian)(nian)下降(jiang)18%;非化石能源(yuan)(yuan)消费(fei)比重(zhong)达到(dao)20%左右;森林覆盖率达到(dao)24.1%,森林蓄(xu)积量达到(dao)180亿立方(fang)米,为实现碳(tan)达峰、碳(tan)中和(he)奠定坚实基础。

到2030年(nian),经(jing)济(ji)社会发展全(quan)面绿色转型取得显(xian)著(zhu)成效,重(zhong)点耗(hao)能(neng)(neng)行业能(neng)(neng)源利(li)用效率(lv)达(da)到国际先进水平。单(dan)位国内(nei)(nei)生(sheng)产总值能(neng)(neng)耗(hao)大幅下(xia)降;单(dan)位国内(nei)(nei)生(sheng)产总值二氧化碳(tan)排放(fang)比2005年(nian)下(xia)降65%以上(shang);非(fei)化石能(neng)(neng)源消(xiao)费比重(zhong)达(da)到25%左(zuo)右,风电、太阳能(neng)(neng)发电总装机容量达(da)到12亿(yi)千瓦以上(shang);森(sen)(sen)林(lin)覆盖率(lv)达(da)到25%左(zuo)右,森(sen)(sen)林(lin)蓄积量达(da)到190亿(yi)立方米,二氧化碳(tan)排放(fang)量达(da)到峰值并(bing)实现稳中有降。

到2060年,绿色低碳循环发展的经(jing)济体(ti)系和(he)清洁低碳安全(quan)高(gao)效的能源(yuan)体(ti)系全(quan)面(mian)建立(li),能源(yuan)利(li)用效率达(da)到国(guo)际先进水平,非化石能源(yuan)消费比重达(da)到80%以上,碳中(zhong)和(he)目标顺利(li)实现,生态(tai)文(wen)明建设取(qu)得丰(feng)硕(shuo)成果(guo),开创(chuang)人与(yu)自然和(he)谐(xie)共(gong)生新(xin)境界(jie)。

三、推进经(jing)济社会(hui)发展全面绿色转型(xing)

(三)强(qiang)化绿色(se)低碳(tan)发(fa)展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)引领(ling)。将碳(tan)达(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)目(mu)标要求全面融入经(jing)济(ji)社会发(fa)展(zhan)中长(zhang)期规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua),强(qiang)化国家发(fa)展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、国土空间规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、专(zhuan)项规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、区域(yu)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)和(he)地(di)方(fang)各级规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)的支撑保障。加强(qiang)各级各类规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)间衔接协调,确保各地(di)区各领(ling)域(yu)落实碳(tan)达(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)的主(zhu)要目(mu)标、发(fa)展(zhan)方(fang)向、重大政策、重大工程等协调一致。

(四)优化绿色低(di)碳(tan)(tan)(tan)发(fa)展(zhan)区域布(bu)局(ju)。持续(xu)优化重大基础设施、重大生产力和(he)公共资(zi)源布(bu)局(ju),构建(jian)有利(li)于碳(tan)(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)国土空间开(kai)发(fa)保(bao)护新格(ge)局(ju)。在京津(jin)冀协同(tong)发(fa)展(zhan)、长江(jiang)经济带(dai)发(fa)展(zhan)、粤港澳大湾区建(jian)设、长三角一(yi)体化发(fa)展(zhan)、黄河流域生态保(bao)护和(he)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)等区域重大战略实施中,强化绿色低(di)碳(tan)(tan)(tan)发(fa)展(zhan)导向和(he)任务要(yao)求。

(五)加(jia)快(kuai)形(xing)(xing)成(cheng)绿(lv)色(se)生产(chan)生活方式。大力推(tui)动节(jie)能减排(pai),全(quan)面(mian)推(tui)进清洁生产(chan),加(jia)快(kuai)发展(zhan)循(xun)环经济(ji),加(jia)强(qiang)资源综合利用,不断提升绿(lv)色(se)低碳(tan)发展(zhan)水平。扩(kuo)大绿(lv)色(se)低碳(tan)产(chan)品供(gong)给和消费,倡导绿(lv)色(se)低碳(tan)生活方式。把绿(lv)色(se)低碳(tan)发展(zhan)纳入国民(min)教(jiao)育体系(xi)。开展(zhan)绿(lv)色(se)低碳(tan)社会行动示范创建(jian)。凝聚全(quan)社会共识(shi),加(jia)快(kuai)形(xing)(xing)成(cheng)全(quan)民(min)参与的良好格局(ju)。

四、深度调整产业结(jie)构

(六)推(tui)动产(chan)(chan)(chan)业(ye)结构(gou)优化升级(ji)。加快推(tui)进农业(ye)绿色(se)发展(zhan),促进农业(ye)固碳(tan)增效。制(zhi)定(ding)能(neng)源、钢铁、有(you)色(se)金(jin)属、石(shi)化化工(gong)、建(jian)材(cai)、交(jiao)通、建(jian)筑等行业(ye)和领域(yu)碳(tan)达峰实施方案。以(yi)节能(neng)降碳(tan)为导向,修订(ding)产(chan)(chan)(chan)业(ye)结构(gou)调整(zheng)指导目录。开(kai)展(zhan)钢铁、煤(mei)炭去产(chan)(chan)(chan)能(neng)“回头看”,巩固去产(chan)(chan)(chan)能(neng)成果(guo)。加快推(tui)进工(gong)业(ye)领域(yu)低(di)碳(tan)工(gong)艺(yi)革新和数字化转型(xing)。开(kai)展(zhan)碳(tan)达峰试点园区建(jian)设。加快商贸流通、信息服(fu)务等绿色(se)转型(xing),提升服(fu)务业(ye)低(di)碳(tan)发展(zhan)水平。

(七)坚决遏制(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)高(gao)排放项(xiang)目盲目发展。新(xin)(xin)建、扩建钢铁、水泥、平(ping)板(ban)玻璃、电解(jie)铝等(deng)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)高(gao)排放项(xiang)目严格(ge)落实产(chan)能(neng)(neng)等(deng)量或减量置换,出(chu)台煤电、石(shi)化、煤化工(gong)等(deng)产(chan)能(neng)(neng)控制(zhi)政(zheng)策。未(wei)纳入国家有关领(ling)域产(chan)业(ye)规划的,一律不得(de)新(xin)(xin)建改(gai)扩建炼油(you)和(he)新(xin)(xin)建乙烯(xi)、对二甲苯(ben)、煤制(zhi)烯(xi)烃项(xiang)目。合理控制(zhi)煤制(zhi)油(you)气产(chan)能(neng)(neng)规模。提升高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)高(gao)排放项(xiang)目能(neng)(neng)耗(hao)准入标准。加强产(chan)能(neng)(neng)过剩分(fen)析预警和(he)窗口指导。

(八)大(da)力发展绿色(se)(se)低碳(tan)产业(ye)。加快(kuai)发展新(xin)一代信息技(ji)术、生物(wu)技(ji)术、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、高端装(zhuang)备、新(xin)能源(yuan)汽(qi)车(che)、绿色(se)(se)环保以及(ji)航(hang)空航(hang)天、海洋装(zhuang)备等(deng)战略性新(xin)兴(xing)产业(ye)。建设绿色(se)(se)制造体(ti)系。推(tui)动互(hu)联网、大(da)数(shu)据、人工智(zhi)能、第五(wu)代移动通信(5G)等(deng)新(xin)兴(xing)技(ji)术与(yu)绿色(se)(se)低碳(tan)产业(ye)深度融合。

五(wu)、加(jia)快构建清洁低碳(tan)安全高效能(neng)源体系

(九(jiu))强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)能(neng)源消费强(qiang)(qiang)(qiang)度(du)和总(zong)量(liang)(liang)双控(kong)。坚持节(jie)能(neng)优先的(de)(de)能(neng)源发(fa)展战略,严格控(kong)制能(neng)耗(hao)和二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放强(qiang)(qiang)(qiang)度(du),合(he)理(li)控(kong)制能(neng)源消费总(zong)量(liang)(liang),统(tong)筹建立二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放总(zong)量(liang)(liang)控(kong)制制度(du)。做(zuo)好(hao)产业布(bu)局、结构(gou)调整、节(jie)能(neng)审(shen)查与能(neng)耗(hao)双控(kong)的(de)(de)衔接,对能(neng)耗(hao)强(qiang)(qiang)(qiang)度(du)下降目标完(wan)成形(xing)势严峻的(de)(de)地(di)区实(shi)行项目缓批限批、能(neng)耗(hao)等量(liang)(liang)或减量(liang)(liang)替代。强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)节(jie)能(neng)监(jian)察(cha)和执法,加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)耗(hao)及二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放控(kong)制目标分析(xi)预警(jing),严格责任落实(shi)和评价考核。加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)甲烷等非二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳温室(shi)气(qi)体管控(kong)。

(十)大幅提升(sheng)能(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)效率。把(ba)节(jie)能(neng)贯(guan)穿于经济社会(hui)发展全过程和各领(ling)(ling)域(yu),持(chi)续深(shen)化工业、建(jian)筑、交通运输(shu)、公共机构等重(zhong)点(dian)领(ling)(ling)域(yu)节(jie)能(neng),提升(sheng)数据中(zhong)心(xin)、新型通信等信息(xi)化基础设(she)施能(neng)效水(shui)(shui)平。健(jian)全能(neng)源(yuan)管理(li)体系(xi),强化重(zhong)点(dian)用(yong)(yong)能(neng)单位(wei)节(jie)能(neng)管理(li)和目标责任。瞄准国际先进水(shui)(shui)平,加(jia)快实施节(jie)能(neng)降碳改造升(sheng)级,打造能(neng)效“领(ling)(ling)跑者”。

(十一)严(yan)格控(kong)制化石能(neng)(neng)源(yuan)消费。加快煤炭(tan)减量步伐,“十四五(wu)(wu)”时(shi)期(qi)严(yan)控(kong)煤炭(tan)消费增长,“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”时(shi)期(qi)逐(zhu)步减少。石油消费“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”时(shi)期(qi)进入峰值平台期(qi)。统筹煤电发(fa)展和保供(gong)调(diao)峰,严(yan)控(kong)煤电装(zhuang)机规模(mo),加快现(xian)役煤电机组节能(neng)(neng)升级(ji)和灵活性改造。逐(zhu)步减少直至禁止煤炭(tan)散烧(shao)。加快推进页岩气(qi)、煤层气(qi)、致密油气(qi)等非(fei)常规油气(qi)资源(yuan)规模(mo)化开发(fa)。强化风险管控(kong),确保能(neng)(neng)源(yuan)安全稳(wen)定(ding)供(gong)应(ying)和平稳(wen)过渡。

(十(shi)二)积(ji)极(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。实施(shi)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)行动,大力发(fa)(fa)(fa)展(zhan)风(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)阳(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)、生物质能(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、地热能(neng)(neng)(neng)(neng)等,不断提高非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消费(fei)比(bi)重。坚持集中式与分(fen)布(bu)式并举(ju),优先推动风(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)阳(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)就(jiu)地就(jiu)近开发(fa)(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)。因地制(zhi)宜开发(fa)(fa)(fa)水能(neng)(neng)(neng)(neng)。积(ji)极(ji)安全有(you)序发(fa)(fa)(fa)展(zhan)核电(dian)(dian)。合理(li)利(li)(li)用(yong)生物质能(neng)(neng)(neng)(neng)。加快推进抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)和新(xin)型(xing)储能(neng)(neng)(neng)(neng)规(gui)模化应用(yong)。统(tong)筹(chou)推进氢能(neng)(neng)(neng)(neng)“制(zhi)储输用(yong)”全链(lian)条(tiao)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)。构(gou)建以(yi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)为主体的(de)(de)新(xin)型(xing)电(dian)(dian)力系统(tong),提高电(dian)(dian)网对(dui)高比(bi)例可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)消纳(na)和调控(kong)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。

(十三)深化能(neng)源(yuan)(yuan)体制(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)改革。全(quan)面(mian)推进电(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)场(chang)(chang)化改革,加(jia)快(kuai)培育发展配(pei)售(shou)电(dian)(dian)(dian)环节独(du)立市(shi)场(chang)(chang)主体,完善(shan)(shan)中(zhong)长(zhang)期(qi)市(shi)场(chang)(chang)、现货(huo)市(shi)场(chang)(chang)和(he)辅助(zhu)服务(wu)市(shi)场(chang)(chang)衔接机(ji)(ji)制(zhi),扩大市(shi)场(chang)(chang)化交易规模。推进电(dian)(dian)(dian)网体制(zhi)改革,明确以消纳(na)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)为主的增(zeng)量(liang)配(pei)电(dian)(dian)(dian)网、微电(dian)(dian)(dian)网和(he)分布式电(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)的市(shi)场(chang)(chang)主体地位(wei)。加(jia)快(kuai)形成(cheng)以储能(neng)和(he)调峰能(neng)力(li)为基础支撑(cheng)的新增(zeng)电(dian)(dian)(dian)力(li)装机(ji)(ji)发展机(ji)(ji)制(zhi)。完善(shan)(shan)电(dian)(dian)(dian)力(li)等能(neng)源(yuan)(yuan)品(pin)种价(jia)格市(shi)场(chang)(chang)化形成(cheng)机(ji)(ji)制(zhi)。从有利于节能(neng)的角度深化电(dian)(dian)(dian)价(jia)改革,理顺(shun)输配(pei)电(dian)(dian)(dian)价(jia)结(jie)构,全(quan)面(mian)放(fang)开竞争性环节电(dian)(dian)(dian)价(jia)。推进煤炭(tan)、油气(qi)等市(shi)场(chang)(chang)化改革,加(jia)快(kuai)完善(shan)(shan)能(neng)源(yuan)(yuan)统一市(shi)场(chang)(chang)。

六、加(jia)快推(tui)进低碳交通运输体系(xi)建设(she)

(十(shi)四)优化(hua)(hua)交(jiao)通运(yun)输(shu)结构。加(jia)快建设(she)综(zong)合立(li)体交(jiao)通网(wang),大力发展(zhan)多式联运(yun),提高铁路(lu)、水(shui)路(lu)在(zai)综(zong)合运(yun)输(shu)中(zhong)的承运(yun)比重,持续(xu)降(jiang)低运(yun)输(shu)能耗和二氧化(hua)(hua)碳排放强度。优化(hua)(hua)客运(yun)组(zu)织,引(yin)导客运(yun)企业规模化(hua)(hua)、集约化(hua)(hua)经(jing)营(ying)。加(jia)快发展(zhan)绿(lv)色(se)物流,整合运(yun)输(shu)资源,提高利用效率。

(十(shi)五)推(tui)(tui)广节能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳型交(jiao)(jiao)通(tong)工具。加(jia)快发展新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和清洁能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)车船(chuan)(chuan),推(tui)(tui)广智能(neng)(neng)(neng)(neng)交(jiao)(jiao)通(tong),推(tui)(tui)进(jin)铁路(lu)电(dian)(dian)气化(hua)改造(zao),推(tui)(tui)动加(jia)氢站建(jian)设,促进(jin)船(chuan)(chuan)舶靠(kao)港(gang)使用岸电(dian)(dian)常态化(hua)。加(jia)快构建(jian)便利高效、适度(du)超前的充换电(dian)(dian)网络体系。提高燃油车船(chuan)(chuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)效标准,健全交(jiao)(jiao)通(tong)运输装备(bei)能(neng)(neng)(neng)(neng)效标识制(zhi)度(du),加(jia)快淘汰高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)高排放老旧(jiu)车船(chuan)(chuan)。

(十(shi)六)积极引导低碳出行。加快城市(shi)轨道交通(tong)、公(gong)交专(zhuan)用道、快速公(gong)交系统等大(da)容量(liang)公(gong)共(gong)交通(tong)基础设施建设,加强(qiang)自行车(che)专(zhuan)用道和(he)行人步道等城市(shi)慢行系统建设。综合运用法律、经济、技(ji)术、行政等多种手(shou)段,加大(da)城市(shi)交通(tong)拥堵治理力(li)度。

七、提升(sheng)城乡(xiang)建设绿(lv)色低碳发展(zhan)质量

(十(shi)七)推(tui)进(jin)城(cheng)(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设和(he)管理(li)模(mo)式低(di)碳(tan)转(zhuan)型。在城(cheng)(cheng)乡(xiang)规划(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)设管理(li)各环节全(quan)面落实绿(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)要求。推(tui)动(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)组团式发(fa)展,建(jian)(jian)(jian)(jian)设城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)态和(he)通(tong)风廊道,提升城(cheng)(cheng)市(shi)绿(lv)化水平(ping)。合理(li)规划(hua)城(cheng)(cheng)镇建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面积发(fa)展目(mu)标,严格管控高能耗公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)设。实施(shi)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)设全(quan)过程(cheng)绿(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)造,健全(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)拆除管理(li)制度,杜绝大拆大建(jian)(jian)(jian)(jian)。加快推(tui)进(jin)绿(lv)色(se)(se)社(she)区建(jian)(jian)(jian)(jian)设。结合实施(shi)乡(xiang)村建(jian)(jian)(jian)(jian)设行动(dong),推(tui)进(jin)县城(cheng)(cheng)和(he)农(nong)村绿(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)发(fa)展。

(十(shi)八)大力发(fa)展(zhan)(zhan)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)低(di)(di)碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。持续提高新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)标准(zhun),加快推进超低(di)(di)能(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)耗、低(di)(di)碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)规模化发(fa)展(zhan)(zhan)。大力推进城镇既有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和市政基础设施节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)改(gai)造,提升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)低(di)(di)碳(tan)水平。逐(zhu)步开展(zhan)(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗限额(e)管理,推行建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效测评(ping)(ping)标识,开展(zhan)(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)领域低(di)(di)碳(tan)发(fa)展(zhan)(zhan)绩效评(ping)(ping)估。全面推广(guang)绿(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)建(jian)(jian)材(cai),推动建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)材(cai)料(liao)循环利用(yong)。发(fa)展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)(se)农(nong)房。

(十九)加快(kuai)优(you)化建筑(zhu)(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)(neng)结构(gou)。深化可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)应用(yong),加快(kuai)推动建筑(zhu)(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)(neng)电气(qi)化和低碳化。开(kai)展(zhan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)屋顶光伏行动,大幅(fu)提高建筑(zhu)(zhu)(zhu)采暖(nuan)、生(sheng)(sheng)活热(re)水、炊事等电气(qi)化普及率。在北方城镇(zhen)加快(kuai)推进热(re)电联产集中供暖(nuan),加快(kuai)工业(ye)余热(re)供暖(nuan)规(gui)模化发展(zhan),积极稳妥推进核电余热(re)供暖(nuan),因地制宜(yi)推进热(re)泵、燃气(qi)、生(sheng)(sheng)物(wu)质能(neng)(neng)、地热(re)能(neng)(neng)等清洁低碳供暖(nuan)。

八、加强(qiang)绿(lv)色低碳重大(da)科(ke)技(ji)攻关(guan)和推广(guang)应用(yong)

(二十)强化基础研(yan)(yan)究和(he)(he)(he)(he)前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)术(shu)布局(ju)。制(zhi)(zhi)定科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撑碳(tan)(tan)(tan)达(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)行动方案,编(bian)制(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)术(shu)发展路线图(tu)。采用“揭榜挂帅”机(ji)制(zhi)(zhi),开展低(di)碳(tan)(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)负碳(tan)(tan)(tan)和(he)(he)(he)(he)储能(neng)新(xin)材料、新(xin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)、新(xin)装备攻关(guan)。加(jia)强气候变(bian)化成(cheng)因及影(ying)响、生态系统(tong)碳(tan)(tan)(tan)汇等基础理论和(he)(he)(he)(he)方法研(yan)(yan)究。推进高效率(lv)太阳能(neng)电(dian)池、可再生能(neng)源制(zhi)(zhi)氢、可控核聚变(bian)、零(ling)碳(tan)(tan)(tan)工(gong)业流程再造(zao)等低(di)碳(tan)(tan)(tan)前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)术(shu)攻关(guan)。培(pei)育(yu)一批节能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)和(he)(he)(he)(he)新(xin)能(neng)源技(ji)(ji)(ji)术(shu)产品研(yan)(yan)发国(guo)家重(zhong)点(dian)实验室(shi)、国(guo)家技(ji)(ji)(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)中心、重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)新(xin)平台。建设碳(tan)(tan)(tan)达(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)人才(cai)体系,鼓(gu)励(li)高等学校增设碳(tan)(tan)(tan)达(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)相关(guan)学科(ke)专业。

(二十一)加快先(xian)进适用(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)术(shu)研发(fa)和推广。深入研究支撑风电、太阳能(neng)(neng)发(fa)电大规(gui)模友(you)好并网的智能(neng)(neng)电网技(ji)(ji)术(shu)。加强(qiang)电化(hua)学、压缩空气(qi)等新型(xing)储能(neng)(neng)技(ji)(ji)术(shu)攻关、示(shi)范(fan)和产业(ye)化(hua)应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。加强(qiang)氢能(neng)(neng)生产、储存(cun)(cun)、应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)关键技(ji)(ji)术(shu)研发(fa)、示(shi)范(fan)和规(gui)模化(hua)应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。推广园区能(neng)(neng)源梯级(ji)利(li)用(yong)(yong)(yong)等节能(neng)(neng)低(di)碳技(ji)(ji)术(shu)。推动气(qi)凝胶等新型(xing)材料研发(fa)应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。推进规(gui)模化(hua)碳捕(bu)集利(li)用(yong)(yong)(yong)与封存(cun)(cun)技(ji)(ji)术(shu)研发(fa)、示(shi)范(fan)和产业(ye)化(hua)应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。建立完(wan)善绿(lv)色低(di)碳技(ji)(ji)术(shu)评估(gu)、交易(yi)体(ti)系和科技(ji)(ji)创新服务平台。

九、持续巩(gong)固提升(sheng)碳(tan)汇能力(li)

(二(er)十二(er))巩(gong)固生态(tai)系(xi)统(tong)碳汇能力(li)。强(qiang)化(hua)国土空(kong)间规(gui)(gui)划和用(yong)途管控(kong),严(yan)守生态(tai)保护红线,严(yan)控(kong)生态(tai)空(kong)间占用(yong),稳定现有森林(lin)、草原、湿地(di)(di)、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作(zuo)用(yong)。严(yan)格控(kong)制新增建设用(yong)地(di)(di)规(gui)(gui)模,推(tui)动(dong)城乡存(cun)量建设用(yong)地(di)(di)盘活利用(yong)。严(yan)格执行土地(di)(di)使用(yong)标准,加强(qiang)节约(yue)集(ji)约(yue)用(yong)地(di)(di)评价,推(tui)广节地(di)(di)技术(shu)和节地(di)(di)模式。

(二十三(san))提(ti)(ti)升生态系统(tong)碳汇增量(liang)。实(shi)(shi)施生态保(bao)护(hu)(hu)修(xiu)复重大(da)(da)工程(cheng)(cheng),开(kai)展山(shan)水林(lin)(lin)田湖草(cao)(cao)沙一体化(hua)保(bao)护(hu)(hu)和修(xiu)复。深(shen)入推进(jin)(jin)大(da)(da)规模国土绿化(hua)行动(dong),巩(gong)固退耕还林(lin)(lin)还草(cao)(cao)成果(guo),实(shi)(shi)施森林(lin)(lin)质(zhi)量(liang)精准提(ti)(ti)升工程(cheng)(cheng),持续增加(jia)森林(lin)(lin)面积和蓄积量(liang)。加(jia)强草(cao)(cao)原(yuan)生态保(bao)护(hu)(hu)修(xiu)复。强化(hua)湿地保(bao)护(hu)(hu)。整体推进(jin)(jin)海(hai)洋生态系统(tong)保(bao)护(hu)(hu)和修(xiu)复,提(ti)(ti)升红(hong)树林(lin)(lin)、海(hai)草(cao)(cao)床、盐沼等固碳能力。开(kai)展耕地质(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升行动(dong),实(shi)(shi)施国家黑土地保(bao)护(hu)(hu)工程(cheng)(cheng),提(ti)(ti)升生态农(nong)业碳汇。积极推动(dong)岩溶(rong)碳汇开(kai)发(fa)利用。

十(shi)、提高对(dui)外开放绿色(se)低(di)碳(tan)发展水平

(二十(shi)四(si))加快建(jian)立绿色贸(mao)易(yi)体系。持续(xu)优化贸(mao)易(yi)结构,大力发展高(gao)质量、高(gao)技术、高(gao)附加值绿色产(chan)品贸(mao)易(yi)。完善出口(kou)(kou)政策,严(yan)格(ge)管理高(gao)耗(hao)能高(gao)排放产(chan)品出口(kou)(kou)。积(ji)极扩大绿色低(di)碳产(chan)品、节能环保(bao)服(fu)务、环境服(fu)务等进(jin)口(kou)(kou)。

(二十五)推进绿(lv)(lv)色(se)“一带(dai)一路(lu)”建设。加(jia)快(kuai)“一带(dai)一路(lu)”投资合作(zuo)绿(lv)(lv)色(se)转型(xing)。支持共(gong)建“一带(dai)一路(lu)”国(guo)家开(kai)展(zhan)清洁能源开(kai)发(fa)利用。大力(li)推动(dong)南南合作(zuo),帮(bang)助发(fa)展(zhan)中国(guo)家提高应(ying)对气候变(bian)化能力(li)。深化与(yu)各国(guo)在绿(lv)(lv)色(se)技术、绿(lv)(lv)色(se)装(zhuang)备、绿(lv)(lv)色(se)服务(wu)、绿(lv)(lv)色(se)基础设施建设等方面的(de)交流与(yu)合作(zuo),积极推动(dong)我(wo)国(guo)新(xin)能源等绿(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技术和产品(pin)走(zou)出(chu)去,让绿(lv)(lv)色(se)成为共(gong)建“一带(dai)一路(lu)”的(de)底色(se)。

(二十(shi)六)加强(qiang)国(guo)(guo)际(ji)(ji)交流与(yu)合作(zuo)。积极参与(yu)应(ying)对气候(hou)变化国(guo)(guo)际(ji)(ji)谈判,坚(jian)持我国(guo)(guo)发(fa)展(zhan)中国(guo)(guo)家(jia)定位,坚(jian)持共同但有(you)区别(bie)的(de)责(ze)任原(yuan)(yuan)则、公平原(yuan)(yuan)则和(he)各自能力原(yuan)(yuan)则,维护我国(guo)(guo)发(fa)展(zhan)权益。履行(xing)《联合国(guo)(guo)气候(hou)变化框(kuang)架公约》及其《巴(ba)黎协(xie)定》,发(fa)布我国(guo)(guo)长(zhang)期(qi)温室(shi)气体低(di)排放发(fa)展(zhan)战略,积极参与(yu)国(guo)(guo)际(ji)(ji)规则和(he)标准制定,推动建立(li)公平合理(li)、合作(zuo)共赢的(de)全球气候(hou)治(zhi)理(li)体系。加强(qiang)应(ying)对气候(hou)变化国(guo)(guo)际(ji)(ji)交流合作(zuo),统(tong)筹国(guo)(guo)内外工作(zuo),主动参与(yu)全球气候(hou)和(he)环境治(zhi)理(li)。

十(shi)一、健全法(fa)律法(fa)规标准和统计监测体系

(二十七)健(jian)全法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规(gui)。全面清理现(xian)行法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规(gui)中(zhong)(zhong)与碳(tan)达峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和工作不相适应的(de)内容,加强(qiang)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规(gui)间的(de)衔(xian)接协调。研究制(zhi)定碳(tan)中(zhong)(zhong)和专项法(fa)(fa)(fa)律,抓紧修订节约能源法(fa)(fa)(fa)、电力(li)法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可再生(sheng)能源法(fa)(fa)(fa)、循环经济促进法(fa)(fa)(fa)等,增强(qiang)相关法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规(gui)的(de)针对性和有(you)效性。

(二十八(ba))完(wan)善标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)计量(liang)体(ti)(ti)系(xi)。建立健全碳(tan)(tan)达峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)计量(liang)体(ti)(ti)系(xi)。加快节能标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)更(geng)新升级,抓紧修订一批能耗(hao)(hao)(hao)限(xian)额(e)、产品(pin)(pin)设(she)备(bei)能效(xiao)强制(zhi)(zhi)性国(guo)家(jia)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)和(he)工程建设(she)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),提升重(zhong)点(dian)产品(pin)(pin)能耗(hao)(hao)(hao)限(xian)额(e)要求,扩大(da)能耗(hao)(hao)(hao)限(xian)额(e)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)覆(fu)盖(gai)范围,完(wan)善能源核(he)(he)算、检(jian)测(ce)认证、评估、审(shen)计等配套标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。加快完(wan)善地区、行业、企业、产品(pin)(pin)等碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)核(he)(he)查核(he)(he)算报告(gao)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),建立统一规范的(de)碳(tan)(tan)核(he)(he)算体(ti)(ti)系(xi)。制(zhi)(zhi)定重(zhong)点(dian)行业和(he)产品(pin)(pin)温室气体(ti)(ti)排放(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),完(wan)善低碳(tan)(tan)产品(pin)(pin)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)标(biao)识制(zhi)(zhi)度。积极(ji)参与相关国(guo)际(ji)(ji)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定,加强标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)国(guo)际(ji)(ji)衔接。

(二十九)提(ti)升统计(ji)监(jian)(jian)测(ce)能力。健全电(dian)力、钢铁、建(jian)筑等行业领域能耗(hao)统计(ji)监(jian)(jian)测(ce)和(he)计(ji)量体(ti)系(xi)(xi),加强重点(dian)用能单位能耗(hao)在线监(jian)(jian)测(ce)系(xi)(xi)统建(jian)设。加强二氧化碳(tan)排放统计(ji)核算(suan)能力建(jian)设,提(ti)升信息化实测(ce)水(shui)平(ping)。依托(tuo)和(he)拓展自然(ran)资源调查监(jian)(jian)测(ce)体(ti)系(xi)(xi),建(jian)立生态(tai)系(xi)(xi)统碳(tan)汇监(jian)(jian)测(ce)核算(suan)体(ti)系(xi)(xi),开(kai)展森(sen)林、草原、湿地、海(hai)洋、土壤、冻土、岩溶等碳(tan)汇本底(di)调查和(he)碳(tan)储(chu)量评估,实施(shi)生态(tai)保护修复碳(tan)汇成效监(jian)(jian)测(ce)评估。

十二、完善政(zheng)策机制

(三十(shi))完(wan)(wan)善(shan)投(tou)(tou)(tou)资政策。充(chong)分(fen)发(fa)挥政府投(tou)(tou)(tou)资引导作用(yong),构建与碳(tan)达峰、碳(tan)中和相适应的投(tou)(tou)(tou)融资体系,严控(kong)煤电(dian)、钢铁、电(dian)解铝、水(shui)泥(ni)、石化等高碳(tan)项目投(tou)(tou)(tou)资,加大对(dui)节能(neng)(neng)环保、新能(neng)(neng)源、低(di)(di)碳(tan)交(jiao)通运输装备和组织(zhi)方式、碳(tan)捕集利用(yong)与封存等项目的支(zhi)持力度。完(wan)(wan)善(shan)支(zhi)持社会(hui)资本参与政策,激(ji)发(fa)市场主体绿色(se)低(di)(di)碳(tan)投(tou)(tou)(tou)资活(huo)力。国有企业(ye)要加大绿色(se)低(di)(di)碳(tan)投(tou)(tou)(tou)资,积极(ji)开展低(di)(di)碳(tan)零碳(tan)负碳(tan)技(ji)术(shu)研发(fa)应用(yong)。

(三十一)积(ji)极发(fa)展绿色金(jin)融(rong)(rong)。有序推进(jin)绿色低碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)产品和服务(wu)开发(fa),设(she)立(li)碳(tan)减排货币政(zheng)策工(gong)具(ju),将(jiang)绿色信贷(dai)纳入宏观(guan)审慎(shen)评估框架,引导银(yin)行等金(jin)融(rong)(rong)机(ji)构为绿色低碳(tan)项(xiang)目(mu)提供长期(qi)限、低成本资(zi)金(jin)。鼓励开发(fa)性政(zheng)策性金(jin)融(rong)(rong)机(ji)构按照市场化法(fa)治化原则为实现碳(tan)达峰(feng)、碳(tan)中和提供长期(qi)稳定融(rong)(rong)资(zi)支持。支持符(fu)合条件的(de)企(qi)业(ye)上市融(rong)(rong)资(zi)和再融(rong)(rong)资(zi)用于(yu)绿色低碳(tan)项(xiang)目(mu)建(jian)设(she)运营,扩大绿色债券规(gui)模。研究设(she)立(li)国(guo)家低碳(tan)转型基(ji)金(jin)。鼓励社会(hui)资(zi)本设(she)立(li)绿色低碳(tan)产业(ye)投资(zi)基(ji)金(jin)。建(jian)立(li)健全绿色金(jin)融(rong)(rong)标准体(ti)系。

(三十二)完善财(cai)税(shui)价(jia)(jia)(jia)(jia)格政(zheng)策。各(ge)级财(cai)政(zheng)要(yao)加(jia)大对(dui)绿色(se)低(di)碳(tan)产(chan)业发(fa)展、技术研发(fa)等的(de)支持(chi)力度。完善政(zheng)府绿色(se)采(cai)购标准,加(jia)大绿色(se)低(di)碳(tan)产(chan)品(pin)采(cai)购力度。落实(shi)环境保护、节能(neng)(neng)节水、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和清洁能(neng)(neng)源(yuan)车船税(shui)收(shou)(shou)(shou)优惠。研究碳(tan)减(jian)排(pai)相关税(shui)收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策。建立健全促进可再生能(neng)(neng)源(yuan)规模(mo)化发(fa)展的(de)价(jia)(jia)(jia)(jia)格机制。完善差别化电价(jia)(jia)(jia)(jia)、分(fen)时电价(jia)(jia)(jia)(jia)和居(ju)民阶(jie)梯电价(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策。严禁对(dui)高耗能(neng)(neng)、高排(pai)放、资源(yuan)型行业实(shi)施(shi)电价(jia)(jia)(jia)(jia)优惠。加(jia)快推进供热(re)计量改革(ge)和按(an)供热(re)量收(shou)(shou)(shou)费。加(jia)快形成(cheng)具有合理约束(shu)力的(de)碳(tan)价(jia)(jia)(jia)(jia)机制。

(三十(shi)三)推进市(shi)(shi)场化(hua)机制(zhi)建(jian)设。依托公(gong)共资源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平台,加(jia)快建(jian)设完(wan)善(shan)全(quan)国碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)权(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)场,逐步扩大市(shi)(shi)场覆盖范围,丰富交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品种和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式,完(wan)善(shan)配额分配管理。将(jiang)碳(tan)(tan)汇(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)纳入全(quan)国碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)权(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)场,建(jian)立(li)健全(quan)能(neng)(neng)够体(ti)现(xian)碳(tan)(tan)汇(hui)价值的(de)生态保护(hu)补偿(chang)机制(zhi)。健全(quan)企业(ye)、金(jin)融(rong)机构等碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)报告和信息披(pi)露制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)用能(neng)(neng)权(quan)(quan)有(you)偿(chang)使用和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du),加(jia)快建(jian)设全(quan)国用能(neng)(neng)权(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)场。加(jia)强(qiang)电(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、用能(neng)(neng)权(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)权(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)统筹衔接。发展市(shi)(shi)场化(hua)节能(neng)(neng)方式,推行合(he)同能(neng)(neng)源管理,推广节能(neng)(neng)综合(he)服务。

十(shi)三、切实加强组(zu)织实施

(三十四)加强(qiang)组(zu)织领(ling)导。加强(qiang)党中央对碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中和工(gong)作的集(ji)中统一领(ling)导,碳(tan)(tan)达(da)峰碳(tan)(tan)中和工(gong)作领(ling)导小组(zu)指(zhi)导和统筹做好碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中和工(gong)作。支持(chi)有(you)条件的地(di)方和重(zhong)点行(xing)(xing)业(ye)、重(zhong)点企业(ye)率(lv)先(xian)实现碳(tan)(tan)达(da)峰,组(zu)织开展(zhan)碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中和先(xian)行(xing)(xing)示范,探索有(you)效模式和有(you)益经(jing)验。将(jiang)碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中和作为干部(bu)教育培(pei)训体系重(zhong)要内容,增(zeng)强(qiang)各级领(ling)导干部(bu)推动(dong)绿(lv)色低碳(tan)(tan)发展(zhan)的本领(ling)。

(三(san)十五)强(qiang)化统筹协调(diao)。国(guo)家发(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)加强(qiang)统筹,组织(zhi)落(luo)实(shi)2030年前碳达峰(feng)行动(dong)方案,加强(qiang)碳中(zhong)和工(gong)作谋(mou)划,定期调(diao)度各地区(qu)各有(you)(you)关部门落(luo)实(shi)碳达峰(feng)、碳中(zhong)和目标任务进展情况,加强(qiang)跟踪评估和督促(cu)检查(cha),协调(diao)解决实(shi)施中(zhong)遇(yu)到的重大问题。各有(you)(you)关部门要(yao)加强(qiang)协调(diao)配合,形成(cheng)工(gong)作合力,确保政策取(qu)向一致、步骤力度衔接(jie)。

(三十六)压实(shi)地(di)方责任(ren)。落实(shi)领导干部生态文(wen)明建设(she)责任(ren)制(zhi),地(di)方各(ge)级党委和政府要坚决扛(kang)起碳达峰、碳中和责任(ren),明确目标任(ren)务,制(zhi)定落实(shi)举措(cuo),自觉为实(shi)现碳达峰、碳中和作出贡献。

(三十七)严(yan)格监(jian)督(du)考(kao)(kao)核。各(ge)(ge)(ge)地区(qu)要(yao)将碳达(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)相(xiang)关指(zhi)标(biao)纳入经济社(she)会(hui)发(fa)展综(zong)合评价体系,增加考(kao)(kao)核权重,加强指(zhi)标(biao)约(yue)(yue)束。强化碳达(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)目(mu)标(biao)任务(wu)落(luo)实(shi)(shi)情(qing)况考(kao)(kao)核,对(dui)工作突出的(de)地区(qu)、单位和(he)(he)个人按规(gui)定给予(yu)表(biao)彰(zhang)奖励,对(dui)未完成目(mu)标(biao)任务(wu)的(de)地区(qu)、部门依规(gui)依法实(shi)(shi)行通报批评和(he)(he)约(yue)(yue)谈(tan)问责,有关落(luo)实(shi)(shi)情(qing)况纳入中(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)态环境保护督(du)察。各(ge)(ge)(ge)地区(qu)各(ge)(ge)(ge)有关部门贯彻落(luo)实(shi)(shi)情(qing)况每年向(xiang)党中(zhong)(zhong)央(yang)、国务(wu)院报告。

来源:新华社

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